赣州蓉江新区公安将接处警工作作为推动矛盾纠纷源头治理的突破口，以派出所“一室两队”改革为着力点，通过打通内外循环警情流转体系，牢牢守住全区民转刑、刑转命等案事件“零发生”的底线，不断推动满意度、安全感成绩连续三年稳步提升。2022年，全区“八大类”案件下降46.15%，矛盾纠纷化解率由27.45%提升至87.65%，江西省安全感开发区6项指标均突破99%关口，特别是公众安全感，安全感综合指数，“公安局、派出所”满意度三项指标列江西省开发区系列第一。

强化隐患排查发现 做好矛盾纠纷摸排“听诊器”

(资料图片仅供参考)

志愿服务式“听诊”

依托“新时代枫桥式派出所”“百万警进千万家”“万警千车下基层”等活动，组织社区基层组织、义警队员、志愿者等社会力量，深入社区（村）开展走访摸排、风险评估、法制教育、重点帮扶等工作，掌握社情民情和矛盾纠纷一手资料。2022年，全区500余名志愿者开展志愿服务1600余次，接受咨询、服务群众达1万人次，摸排报送各类矛盾纠纷300余件。

驻村前哨式“听诊”

在赣州市范围内，率先完成“一村一辅警”招聘工作，同时高效配置警力资源，将39名辅警轮流派驻到33个村居和3个居委会，落实好驻村辅警每周入村不少于2天的工作机制，并联合村（社区）治保主任、网格员共同开展矛盾纠纷排查。2022年，39名驻村辅警驻村时长达5000小时，服务救助群众800余人次，摸排各类矛盾纠纷680件。

日常接警式“听诊”

派出所均完成“一室两队”机制改革，接处警民辅警人数占派出所警力比达50%，并将接处警业务培训纳入分局政治轮训课程。同时，每日组织警力对辖区娱乐场所、建筑工地以及人员密集、报警多的重点区域开展常态化巡查，力求将警情控制在初始、矛盾化解在源头。2022年，分局城市快警、派出所接处警队累计开展救助服务780人次，排查各类安全风险隐患500余件，推送区综治、镇（管理处）等有关单位二级以上矛盾纠纷80余件。

强化矛盾纠纷化解畅通矛盾纠纷调处“内循环”

“寻诊”式化解

结合社区警务工作职责，发挥老党员、老干部、老模范、老教师、老军人“五老”作用，在社区警务室组建2支“好邻舍调解队伍”，全面摸排各类矛盾纠纷，做到早发现、早防范、早化解，切实增强工作预见性和主动性。2022年，党员群众调解化解各类矛盾纠纷180件，占摸排报送矛盾纠纷总数的60%。

“随诊”式化解

充分发挥老民警“资历老、人情通”的优势及丰富的社会经验，在所内成立由2名社区老民警和2名辅警调解能手组成的“2+2”警辅调解队，重点对陈年信访积案和久调未决、多次报警的矛盾纠纷开展专项攻坚。分局协助各镇（管理处）化解三年以上矛盾纠纷80余起，信访积案累计化解12起，化解成功率由36.58%提升到85.74%。

“会诊”式化解

深化“公调对接”，实行“公安吹哨、部门到位”机制，联动“综治、信访、法院、司法等4家单位常驻，市场监管、民政等6家单位轮驻，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，做好公安调解与人民调解、司法调解、行业调解等衔接联动，确保矛盾纠纷“一窗受理、即时分流、联合调成”。

强化流转回访评估打通矛盾纠纷化解“外循环”

建立“警情分流”机制

研究制定《矛盾纠纷警情分流处置办法》，将警务类矛盾纠纷拆分为4大类12小类进行源头分流,并参照信息化警务（勤务）机制有关要求进行流转指派反馈。如，根据值班警力业务技能专攻方向和性格特点，实行个性化菜单式“点单指令”处警模式，由综合指挥室指令“专警专处”，确保“让最合适的人处最合适的警”，力求快速有效化解第一现场矛盾纠纷。

构建“二次处置”机制

针对疑难、重大、重复报警的矛盾纠纷警情，除处警民警第一时间处置外，通过“结果反馈—分析研判—指令派单”形式，按照警情发生地由综合指挥室统一分流至社区，由社区民警二次处置跟进，直至妥善化解，“二次处置”成功率达到100%。对调解不成功、双方当事人无调解意愿的打架伤害类案件，第一时间启动处罚程序，从源头切断涉警信访案事件发生的同时，围绕双方矛盾焦点、纠纷源头、持续时间及当事人个性情况开展风险评估，按一、二、三级矛盾纠纷进行分类处置。

构建“日清日结”机制

制定《矛盾纠纷日清日结工作办法》和《责任民警化解进度表》，以实地走访、电话回访等方式，建立“一事一回访”制度，组织社区民辅警、网格员等力量对“重点人群”警情定期进行“滚动式”回访，了解调处结果落实情况，跟进当事人的思想状况和现实表现，加快矛盾隐患见底销号，同时将矛盾纠纷警情和调解情况全部量化上墙、责任到人，化解实效与绩效考核、评先评优、后备干部推荐挂钩。

来源：赣州蓉江新区公安

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